استخدام القوة بتفويض من مجلس الأمن
استخدام القوة بتفويض من
مجلس الأمن
إعداد:
مصطفى عبد العزيز سالم أبو ربيع
إشراف: الدكتور وليد المحاميد
أناط ميثاق الأمم المتحدة بمجلس الأمن مهمة حفظ السلم
والأمن الدولي، ومنحه من السلطات والصلاحيات ما يمكنه من القيام بذلك، ومن أخطر
السلطات الممنوحة لمجلس الأمن وفقا للميثاق سلطة المجلس في اتخاذ تدابير الأمن
الجماعي، وذلك بمقتضى المواد (42،41) من الميثاق، وفي سبيل ذلك منح الميثاق مجلس
الأمن سلطة لا تقل خطورة عما هو وارد في المواد (42،41)، وهي سلطة التكييف
والتقرير بمقتضى المادة (39) من الميثاق، فلا يمكن للمجلس أن يقرر اتخاذ تدابير
الأمن الجماعي إلا بعد أن يقرر أن ما وقع يشكل تهديد للسلم أو إخلال به أو عمل من
أعمال العدوان، وعلى الرغم من ذلك فان الميثاق لم يحدد معنى أي من تلك الحالات،
وباستقراء قرارات مجلس الأمن نجد أن المجلس لم يضع معايير واضحة تساهم في تحديد
تلك الحالات، حتى أن المجلس لم يلتزم بتوصيف حالتين متماثلتين بنفس التوصيف.
يعتبر القرار الصادر عن مجلس الأمن والمتضمن استخدام
القوة من اخطر واشد العقوبات التي يمكن أن يتخذها المجلس، فإذا رأى المجلس أن
اتخاذ إجراء وفقاً للمادة (41) لا يفي بالغرض أو ثبت انه لم يفي بالغرض، يمكن أن
يقرر المجلس استخدام القوة وفقاً للمادة (42) من الميثاق، وقد حدد الميثاق الآلية
التي يتم من خلالها تنفيذ مثل هذا القرار وذلك وفقا للمادة (43) والتي تتطلب أن
تضع الدول الأعضاء في الأمم المتحدة تحت تصرف المجلس القوات اللازمة لتنفيذ
قراراته، ويتم ذلك وفقا لاتفاقات تبرم بين المجلس والدول الأعضاء، إلا أن ذلك لم
يحدث حتى الآن وهو جعل المجلس يلجأ إلى تفويض الدول الأعضاء والمنظمات الإقليمية
باستخدام القوة، وقد أسهمت ممارسة المجلس في تكريس فكرة التفويض باستخدام القوة من
خلال لجوء المجلس لذلك في أكثر من مناسبة.
لقد اقتضت طبيعة هذا البحث تقسيمه إلى فصل تمهيدي وفصلين،
ويتناول الفصل التمهيدي الطبيعة القانونية لاستخدام القوة بتفويض من مجلس الأمن،
حيث اشتمل هذا الفصل على دراسة لسلطات مجلس الأمن المتعلقة بحفظ السلم والأمن
الدولي، ثم تناولنا نطاق التفويض باستخدام القوة من خلال دراسة شروط التفويض
والجهة التي تملك منحه. أما الفصل الأول فقد خصص لدراسة تفويض الدول باستخدام
القوة حيث تناول هذا الفصل الإطار القانوني لتفويض الدول باستخدام القوة، حيث تم
من خلاله بحث الإشكالية المتعلقة بتحديد الأساس القانوني لتفويض الدول باستخدام
القوة، سواء أكان ذلك من خلال ما تثيره نصوص الميثاق من تفسيرات أو من خلال دراسة
ممارسة مجلس الأمن في هذا المجال ودورها في تكريس قاعدة عرفية تسمح لمجلس الأمن
بتفويض استخدام القوة.
أما الفصل الثاني فقد اشتمل على دراسة تفويض المنظمات
الإقليمية باستخدام القوة وعلاقة المنظمات الإقليمية بالأمم المتحدة في مجال حفظ
السلم والأمن الدوليين، وقد تضمن هذا الفصل دراسة لشرعية التدخل العسكري في
كوسوفا.
Use of Force Vicariously from
the Security Council
Prepared by: Mostafa Abid-El-Aziz Salim Abu Rabee'
Supervised by: Dr. Waleed Al-Mahameed
The United
Nations charter shall entrust the Security Council with the responsibility of
keeping peace and international security and it gives the council all powers
and authorities required to assure this responsibility.
One of the
most serious authorities given to the Security Council by virtue of the United
Nations charter is the authority of taking measures pertaining to collective
security in accordance with articles 41, 42 of the United Nations charter. In
this even, the united nation charter shall give the Security Council authority
is at such a serious nature not less than these prescribed in articles 41, 42.
These shall be adaptation and determination in accordance with article 39 of
the United Nations charter. The Security Council should not take any measure
pertaining to collective security unless it determines a given case as a threat
or disturbing peace or as an act of aggression.
Nevertheless,
the United Nations charter has not determined the nature of any such cases and
through inducing Security Council resolutions, it can be clear that the council
has not set any clear criteria in determing such cases. In this event, the
council shall not be bound to represent two similar cases in the same manner.
In
accordance to article 41, should the council consider a certain measure
insufficient, in the even of this being confirmed, the council may decide using
power in accordance with article 42 of the charter?
The United
Nations charter has determined the means of implementing this resolution in
accordance wit article 43, which necessitates the member states in the UN to
prepare the forces needed to implement its resolutions. This shall be made in
pursuance of agreements between the council and the member state. However, this
has not been done yet leading the Council to resort to the authorization of
member state and regional organizations through the use of power. The Council’s
establishment of the idea of using power vicariously through resorting to it in
various cases.
Due to its
nature, this study has been divided into an introduction and other two
chapters. The introductory chapter addresses the legal nature of using power by
virtue of an authorization from the Security Council as this chapter includes a
general study for the authorities of the Security Council pertaining to keeping
peace and international security. It also addresses the sphere of authorization
by discussion its conditions and of the party empowered to give this
authorizations.
The first
chapter discusses the delegation of countries as it addresses the legal frame
of delegation by means of power. In other words, it examines the issue
pertaining to the legal base of the delegation of countries either through
interpretations included in the articles of the charter or through examining
the role of the security in this domain and in developing a martial law, which
may enable the Security Council to delegate by means of power.
On the other
hand, chapter two examines the delegation of regional organizations by means of
power and the relation between these regional organizations and the United
Nations in the sphere of keeping international peace and security. It also
examines the legitimacy of military intervention to Kosovo.
.jpg)
التعليقات على الموضوع