سياسة عامة : السياسة في اللغة العربية تستخدم في سياقين " معنيين " : Bolitics : الواقع السياسي " الأحزاب السياسية...
سياسة
عامة :
السياسة في اللغة
العربية تستخدم في سياقين " معنيين " :
Bolitics : الواقع السياسي " الأحزاب السياسية ،
النظم السياسية ، الثقافة الدولية ، العلاقات الدولية ،التفاعلات المشاركة السياسة
"
Bolicy : خطة أي
برنامج عمل يتضمن أهداف و وسائل <- هي اللي رح نركز عليها .
عامة
: تخص
المجتمع ككل ، خطط مجتمعية ، خطط اجتماعية.
¬ إذن السياسة العامة تعني خطط
اجتماعية .
- أهم التعريفات التي قـُدمت
للسياسة العامة :
1.
السياسة العامة : مجموعة النشاطات التي تقوم بها الحكومة
فيما يتعلق بتقديم الخدمات العامة كالتعليم و الصحة و الإسكان و الطرق، كما تشمل
نشاطات النظام العام و تنظيم النشاطات الفردية و الجماعية عن طريق قوات الشرطة والأمن العام و مفتشي الأسواق و الأنشطة المتعلقة بتنظيم
الأسرة و تنظيم المرور و الرقابة على
الأدوية و كل ما يتعلق بالأنشطة سياسية – اقتصادية – الاجتماعية – ثقافية –
تعليمية و أي نشاط حكومي يعتبر سياسة عامة.
أمثلة :
نشاط شق الطرق /
بناء الكباري / الرقابة على
المطاعم/ الرعاية الصحية / المسائل المتعلقة
بالأمن العام = جميعها تمثل سياسة عامة
.
البعض
يأخذ على هذا التعريف :
يبسط الأمور في
حين أنه لا يشير إلى أن السياسة عملية معقدة و تأتي كنتاج لتفاعلات وصراعات و
تنافس سياسي بين القوى السياسية الموجودة في المجتمع.
الحقيقة –حسب
المنتقدين - أن عملية صنع السياسة العامة عملية معقدة ، ( لماذا ؟ ) لأن هناك قوى تضغط
على الحكومة لها مصالح مثل الأحزاب السياسية و النقابات العمالية ومنظمات المجتمع
المالية جميعها تتنافس و تتصارع وتؤثر في
عملية صنع السياسة العامة.
2.
اتجاه آخر يعرف السياسة العامة :
مجموعة من
تصرفات " أعمال – أفعال " يقوم
بها بعض القائمين على نظام صنع السياسة العامة، مثل : تصرفات مسئول تنفيذي يعمل
خطة في مجال صحي – على سبيل المثال - ، مسئول تشريعي في بناء مستشفى في منطقةٍ ما.
المسئول = عمدة منطقة / وزير / أمير منطقة
/ محافظ منطقة .
أي تصرف حكومي وفق هذا الرأي يُعتبر سياسة عامة إيجابية
-
البعض ينتقد هذا الاتجاه :
أن السياسات العامة نوعان : سياسات إيجابية و سياسات
سلبية
المنتقد يقول أن هذا لاتجاه كأنه يركز على السياسة العامة باعتبارها عملية إيجابية
و لكن – حسب هذا الرأي - هناك سياسة عامة سلبية أي الامتناع عن القيام بعمل شيء
معين ، مثل : الامتناع عن الحفاظ على البيئة / حين تغض الحكومة الطرف عن أمرٍ ما.
3.
الاتجاه الثالث : يتعامل مع السياسة العامة
باعتبارها عملية غائية لها هدف اجتماعي واضح.
غائية : لها غاية هادفة / عملية إرادية / خطـة تخص المجتمع
- البعض يعرفها ( التعريفات التي تندرج تحت كون السياسة العامة
عملية غائية) : أنها عملية تشتمل على
قرارات سياسية ؛ لتنفيذ برامج عامة بغرض تحقيق أهداف اجتماعية .
- البعض يعرفها ( تحت هذا لاتجاه الغائي ) :
السياسات العامة قرارات حكومية مصممة للتعامل مع المشاكل الاجتماعية ، مع الأخذ في
الاعتبار تأثير هذه القرارات على الواقع" واقع المجتمع " حاليًا و مستقبليًا و كذلك تأثيرها على الأطراف
المعنية مباشرة بالمشكلة .
مثال : بافتراض لدينا مطالبة برفع الرواتب
، النظام السياسي لديه أموال ( دعائم )
فيتخذ القرار بناءًا عليها .
النظام السياسي
يتبع تأثير قراراته في البيئة : هل الناس راضية ؟ بالنسبة للمخرجات ؟ وذلك عن طريق
Feed Back <= دليل
تأثيرات في البيئة ؛ للاستفادة منها في القرارات و العمليات المستقبلية.
-
هذا الاتجاه يأخذ عدة تعريفات : القرارات الحكومية
" السياسات العامة " هي محصلة
تفاعل سياسي تنافسي و صراع سياسي "
- تبعًا لهذا
الاتجاه ينبغي أن نأخذ بعين الاعتبار
الواقع و الأطراف المعنية بهذه السياسات
العامة.
- في نفس الوقت عملية
صنع السياسة العامة تتطلب تحديد أهداف ، و
في ذات الوقت تحديد الوسائل الكفيلة لتحقيق هذه الأهداف " من خلال اختيار البدائل المطروحة البديلة
".
مثال : . . .
- كذلك
– يشير هنا – إلى أن السياسة العامة إنما تصدر في صورة قانون أو نظام أو لائحة تنظيمية
أو تصريح رسمي عام .
التعريفات المبسطة " المقتضبة " :
o
السياسة العامة هي اختيار الحكومة للقيام
بعملٍ ما أو الامتناع عن القيام بعملٍ ما ،
" و كأنه يشير إلى السياسة العامة الإيجابية وَ السياسة العامة السلبية
"
تتمثل في كافة أنشطة الحكومة ، من أشدها خطورة ،مثل: إعلان الحرب ، إلى أقلها
خطورة ، مثل :تسمية الشوارع .
o
تعريف ديفيد استبون مهم جدًا في السياسة العامة - مفكر أمريكي و عالم سياسة شهير من المدرسة
السلوكية في العلوم السياسية - عرف السياسة العامة :
هي التخصيص " التوزيع " السلطوي
للقيّم لكل المجتمع .
# السلطوي نسبة إلى السلطة السياسية : احتكار الحاكمين لأدوات الإكراه المادي في المجتمع ؛ من أجل تحقيق الأمن و السلام و الاستقرار داخل
المجتمع
أدوات الإكراه المادي : " الشرطة – الجيش "
س/ ما هي وظيفة السلطة السياسية ؟
# السلطة السياسية : قوة
خيّرة ، مثل الضابط يحمل سلاح لكنه قوة خيّرة تستخدم ضد من
يعتدي على أمن المجتمع ، و اللص يحمل سلاح لكنه قوّة شريرة .
o
توزيع سلطوي للسياسة العامة: أي باستخدام
السلطة للقيم سواء المادية أو المعنوية
"أدوات الإكراه المادي" عند اللزوم في مواجهة الخارجين عن النظام .
§
تعريفنا للسياسة العامة
: ( ما هو تعريفنا
للسياسة العامة ؟ )
هي مجموعة
برامج العمل التي تضعها الحكومة ، و تتضمن جملة
من الأهداف الاجتماعية تتعلق بشتى القطاعات الحياتية، مثل: قطاعات سياسية /
اجتماعية / اقتصادية / ثقافية / خدمية / علمية / دولية .
كما تتضمن في ذات الوقت جملة و عدد من الوسائل و الأدوات التي تكفل تحقيق هذه
الأهداف بفعالية وكفاءة ، كما تأخذ في عين
الاعتبار رؤى و تصورات و مصالح كافة الأطراف المعنية بتلك البرامج.
# برنامج = خطة.
فحوى
التعريف :
§
أن برامج العمل أو السياسات أنواع تتضمن
أهداف و وسائل ، أنواعها:
أ #
1- قد تكون طويلة المدى 20 سنة.
2- قد تكون متوسطة المدى 10 سنوات.
3- قد تكون قصيرة المدى من سنة – 5 سنوات.
ب # هناك برامج و
خطط :
1- خطط إستراتيجية -> تستهدف التغيير
الشامل " تنطوي على العديد من الخطط المستقبلية "
2- خطط تشغيلية -> تستهدف التغيير الجزئي " خطة عملية
تغيير جزئي واضح و محدود "
جـ # هناك برامج و
خطط :
1- خطط مستمرة دائمة -> مثل سياسة تطوير الاقتصاد الوطني.
2- خطط الاستخدام الواحد -> " ينطوي على وقت قصير ينبغي التعامل السريع
معه ، إدارة الأزمات ، مثل: أنفلونزا
الخنازير عندما تضع الحكومة كاشفات حرارية في المطارات ؛ لمواجهة حالة واحدة / وضع
ملح / أزمة .
§
كذلك يُستفاد من التعريف من التعريف السابق : أن السياسات العامة تنطوي
على أهداف اجتماعية تخص كافة القطاعات الحياتية القطاعات تعليمية ، ثقافية ، صحية
، قطاعات المرور ، قطاعات الطرق و الكباري
§
كذلك يُستفاد من التعريف السابق أن
السياسة العامة تتضمن و تنطوي على مجموعة
من الأدوات و الوسائل الكفيلة بتحقيق الأهداف المحددة " السياسة فن اختيار الوسائل في
خدمة الأهداف ".
~ كلما كانت الوسائل فعّالة كلما تحققت الأهداف.
يُستفاد من
التعريف كذلك أن السياسة العامة هي عملية تفاعلية و ليست عملية تحكمية من قبل
الحكومة .
تفاعلية أي : تأخذ بعين الاعتبار تصورات و
وجهات نظر ومصالح كافة الأطراف المعنية
بالسياسة العامة.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
انتم أيضا لا تتردوا في اغناء المدونة بمواضيع يمكن أن تفيد الأخرين وخاصة العروض منها والوثائق والمستندات دات الأهمية القصوي إلى البريد الالكتروني التالي: Email: droit.arab@gmail.com
او عبر رسالة في الفيسبوك www.facebook.com/droitar
ليست هناك تعليقات